第1003章 改革办升格权责落锚（2 / 4）

享有制度与流程先行权；（3）对“处置模板汇编”

的制定拥有解释权与适配权；（4）对“月评季审”

的考核结果可形成组织建议。

组织路线两条：（a）改革办主任由省委常委兼任，常务副主任由省政府分管副省长兼任；（b）从专班中选拔三名处置骨干出任“法规—资产—工程”

三组组长，破格使用。

李一凡把签批页翻回页，目光落在“主任”

空白格，提议：“主任由我兼任；常务副主任建议胡靖远同志；‘法规与法务组’组长由省高院分管副院长宁秀兰兼，‘资产与债委组’由常之朗兼，‘工程与复工组’由陈立波兼，‘金融与风控组’由刘秀英兼，‘信息与公众组’由吴宸兼。

先行先试三个月，期满上会评估。”

会场齐声“同意”

。

午后两点半，改革办挂牌会不设媒体。

牌匾揭开的一刻，戴立鸣将“第一号文件（征求意见稿）”

放在台面：《关于建立“监管账户封闭运行+四方见证+节点拨付”

制度的实施细则（岭州版）》。

封底夹着两件配套文本——《涉外保全与镜像冻结操作要点（十条）》《名单制管理与差异化定价规则（试行）》。

李一凡示意“工程与复工组”

先言。

陈立波把“白名单复工节点实操手册”

拆成三张图：“工地侧流程图”

“资金侧拨付图”

“公众侧公示图”

，每张图都标注“谁签字、何时签、签什么”

。

他指着“公众侧公示图”

的最后一格，“群众代表签名照+工地夜摄取证”

，强调“让监督可见”

。

刘秀英则把“名单制参数”

口径统一到“风险、回款、信用、带动”

四项，避免各行自定私参导致借口收缩。

吴宸汇报“日清台账”

开放度：将“镜像冻结”

“涉外协作”

“白名单复工”

三类进度，以可解释语言公开到“群众看得懂”

的层级——例如“本周新增复工x处”

“节点拨付x笔”

“群众代表签名x份”

，不再用让人云里雾里的术语充数。

最难啃的是“法务组”

的十条。

宁秀兰打开ppt，第一条就是“先保全、后清算”

：涉案资产先在境内实施“镜像冻结”

，再通过涉外司法协作推进跨境冻结，确保将来“有物可判、有钱可追”

。

第二条“民刑并行”

：刑事追责与民事救济同步推进，防止“刑事一锤定音、民事无人接盘”

的断档；第三条“证据先行”

：把“取证链条”

固化成表单，基层可按图索骥；第四条“程序可诉”

：给地方操作留“可诉性”

空间，避免因瑕疵被反诉；第五条“涉外送达”

：建立与四九城窗口的固定通道，缩短周期。

她抬眼看向李一凡，“这些条款不是写给法官看的，是写给基层操作员看得懂、用得上的。”

李一凡点头：“本子要薄、词要短、图要清。”

随后，他把“第一号文件”

最后一页翻到“处罚与追责”

条款——对闯红线的干部“从严问责、倒查一线”

，对履责担当的干部“容错纠错、及时澄清”

。

“两手都要硬。”

他看向